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贾也:从央视曝农补黑幕说起,农村被文明遗忘的世界  

2016-12-29 22:24:54|  分类: 无约评论 |  标签: |举报 |字号 订阅

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贾也:从央视曝农补黑幕说起,农村被文明遗忘的世界

 贾也:从央视曝农补黑幕说起,农村被文明遗忘的世界 - 贾也 - 码字发条——贾也的博客 

导语:从央视曝农补黑幕说起

湖北省郧西县三官洞林区共有5个行政村,蒿坪河村是其中之一。2015720日,一家网站上出现了来自蒿坪河村上百人的实名举报材料,反映有人骗取、贪污、截留、挪用国家专项资金及各种补贴。

在此,我们不妨垂注下农村,发现这是一个被文明遗忘世界。

 

一、村官骗补成因分析

农村的腐败主要是利用公有资源谋私利,表现在出售集体资源、冒领各种农业补贴、扶贫资金等方面,这次央视曝光出来只是冰山一角。但各种冒领绝非一人所能操作,必然是个窝案,至少乡镇级政府里有人,甚至很可能县级政府里都有人在染指的。

就事论事,郧西三官洞林区蒿坪河村支书明庭友动起了歪脑子来,想中饱私囊,必须有关键人物帮助他造假并蒙混过关。这个关键人物就是其妹夫田丰龙。因为他即是林区财政所会计,又兼任村会计,这个身份确实可以做点手脚的。

那么这份造假的名单报上去了,林区(镇级)政府和县级政府为何不加仔细核实呢?这乡、县政府本身都有雁过拔笔念头的,能截留一笔是一笔的,剩下部分就由着村官们去分羹了。其实,很多骗补就是县、乡、村三级一起做假作案的。甚至有些地方,还会出现村民与村官合谋起来骗补的,村官从中抽取部分,而村民则抱着“白拿白不拿”的心态,多少争取到了一点,反正是国家白给的。人都有私心的。

我们还是回到农村的政治生态。

农村确实很黑暗的,像是个“小山头”,任人唯亲比政府序列还要厉害,这样的人事格局往往:支书是娘舅,主任是外甥,会计是女婿,小学校长是表兄……有些村流氓就成了狗腿。村官则由地方强势家族把控,甚出现了许多“世袭”的现象。就像湖北郧西县村官骗补案中,核心人物明庭友和田丰龙就是连襟关系,就像河北石家庄某案中,何姓村支书被射杀后,又由其子担任村支书,其实,村支书这职位一直何氏家族把持着。

村官诞生无非就是“二个原则”:一是比人多,有压倒性的人数优势,他是宗族头人;二比权势,有上层政治资源或有经济实力,他是地方强人。这些人本身在农村素来比较有威望,通过村民选举的形式,来获取其统治农村的合法性。

虽然村支书形式上由村支部党员选出,而村主任形式上由全体村民选出,但是这种选举只是浮于形式的,可以通过买票来实现自己当选。另外,无论村党员还是村民选举之后,最后还需要上级乡镇政府确认的。须知上级乡镇政府确认才是最为核心一步,如果村官不是乡镇上圈定的人,一级压一级,村官根本开展不了工作的。这就导致村委会是向上级乡镇负责的,而非向全体村民负责的。

这样产生的村官,既是村里的头人,又是乡级政府的代理人,这样一来,他完全可以在村里一手遮天,将整个村变成他一人的村,大搞自己人治的那一套。从这个角度而言,村委会理论上是自治组织,但实际操作又与理论偏离极其严重。

国家很多惠民政策比如国家和地方的大笔补助,又通过村委会来代办的。如果村领导班子不向村民宣贯,那就很容易被他们内部消化掉的。村官作为村民与政府的“中间桥梁”,又处于权力末梢,“山高皇帝远”,谁不见钱眼开,那可真是圣人了。

正因为如此,村官利用起自己“中间桥梁”的身份,近水楼台先得月,骗取、贪污、截留、挪用国家专项资金及各种补贴就变得司空见惯了。

而农村信息相对于城市要闭塞多少了去的,广大村民根本不具备知情权的,加之村民文化程度普遍不高,大字没识几个,遑论法律知识了,因此维权意识是相当薄弱的,这更为残酷的腐败提供了温床。

再说了,即使村民知道村官冒领了自己的补贴之后,又能怎么样?

村民维权成本太高了!村官虽不是政府序列,但也算是官,比起村民的社会资源要多得多了,在官官相护和稳定压倒一切的大环境之下,村民维权出路似乎只有二条:一条是拔刀相向私力维权;一条是忍气吞声徒自认栽。你看看央视曝农补黑幕,郧西县三官洞林区村民举报村支书明庭友有一年多,查查各大论坛又有多少个举报帖,但直到央视作新闻调查,依然是糊涂账一笔,无论是问林区政府还是郧西县政府都是一问三不知,根本不想管一管的。

从现在农村的政治生态来看,农村真的是自治啊,地方政府懒得管一管,甚至也有私心盯着惠农补贴不放,恨不能截留下来。这种农村管理模式,自然导致村官们胡作非为,由着自己搞花样自治了,所以农村才是最最典型的人治社会。

二、远离文明的农村

有人说,农村为何如此黑暗?其实,并不是农村现在就黑暗了,而是农村还是二千年前的农村,一直以来都是这样的状态。

现在,虽然党和国家形式上是非常重视农业、农村、农民工作的,但只不过是通过“一号文件”的形式来昭告并展示一下罢了,真的是“山高皇帝远”,再好的政策也是“春风不度玉门关”的。

原因就是中国对农村的治理方式跟对城市的完全不一样,属于两套体系,即大家熟悉“城乡二元”格局。农村确实属于无政府状态。乡镇政府对县市上级政府负责,县市政府对省级上级政府负责,省级政府对国家中央政府负责,最后貌似只有中央政府对农民负责了一般,就本身就是一个比较荒诞的逻辑怪圈。下级对上级负责,那么下级出了事,多少会有点护犊心理的,这也是人之常情的。

这种社会治理构架,加上“城乡二元化”格局,最终导致农村真的处于“自治”状态了,但又是典型的“自生自灭”式的自治。就是我们大家看到的,农村的人均资源和能获得公共服务、社会福利、教育机会、工作机会等等比城市少得多,不是一般的少得多,简直是少到了基本空白的程度。有限的资源在农村又争得比较白热化。村官掌握着一定知情权和分配权的,人都是有私心的,自然要为自己和亲属多争一点低保福利和惠家补贴等等,甚至有些人就是动起歪脑筋,通过造假虚报的方式来谋取私心利,这样腐败也在所难免了。

其实,农村腐败的特征是非常简单的,发展的地方就村官卖地分钱,偏僻点地方就村官分低保和农补,性质都是中饱私囊的,侵蚀的正是广大村民的利益。

我要说的是,现在农村根本不是文明世界,不是文明世界,不是文明世界!更符合丛林或者原始社会的。大家都想抢点有限的资源,那么抢不过来怎么办?那就只有背井离乡逃到城市去打工,寻找生存的机会。

因此,比起村官腐败更为严重的就是,不少农村劳动力都涌向了城市,导致农村的空心化,我们农村在慢慢消失。这种趋势并没有得到很好的改观,长此以往,不用30年时间,中国农村不是给城市扩张兼并掉,就是彻底空心化后一片荒芜,也就是中国农村要整体性消亡的。

别想着农村有多腐败多黑暗,腐败和黑暗乃是全国上上下下都有的事,这是普遍性的问题;别以为中国农村处处都在搞拆迁,处处都有惠农补贴、扶贫资金,好像有多少油水一般,这是特殊性的问题。

许多农村早已人烟稀少了,只有春节期间会有那么点人气的。这些地方除了青山绿水啥都没的,村支书、村主任没人想当,想捞这几个小钱,还真不如出门去打工。特别是现在,政府给农民的补贴和资金都直接打进农民卡上的,根本不经过村里的,普通农村的基建上万基本就由镇上定的,一个村也就几个低保名额,一个月二三百,就靠这种分配权力,能搞出多大的腐败来?!

能搞腐败的就是像郧西县三官洞林区,有大面积的林区可以做文章,还有就是一些面临拆迁的城中村、城郊村才可以做文章的。这些农村其实并非严格意义上的农村了,这些都是极端个例,都有其特殊的资源禀赋,并不能代表整个中国农村的。

笔者作为一个农家子弟,观察农村已久,在我看来,中国的农村其实就是城市的“殖民地”,农村不是工业社会,也不是现代社会。我们国家甚至都没有对农村直接统治,而是采取了英国对印度的统治方式:农村的官员们不是公务员,这是一种间接统治,不像对城市的统治是直接统治

我们农村早已被城市遗弃,这种思维导致了政府慢慢地放弃管理,谁还会认真地做中央提出的“精准扶贫”?就是任由村官们去瞎折腾的,只要不闹出大事来,就听之任之。即使真出了事情,也是护着村官的,毕竟工作是搞村官去做的。

结语

“春风不度玉门关”,农村只等春风来,绝对是不可取的。

个人微信号:jiaye6108

公众微信号:meiriguanjian(观鉴)

 

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